Судебный участок № 1 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, город Белоярский, России, 628163

Дело № 05-241-0101/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

г. Белоярский	                           18 апреля 2024 года	

Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г., 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения Администрация городского поселения Игрим, *, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Администрация городского поселения Игрим (далее по тексту – Администрация), осуществляя свою деятельность по адресу: *, 29.01.2024 около 08 час. 40 мин. не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, в нарушение требований ст.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, допустило наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части дороги в районе дома *а, в виде уплотненного снега глубиной от 3 до 9 см, среднее значение (4,2 см.). 
Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также представителем Администрации направлены письменные пояснения по делу, в которых просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как Администрация не является субъектом правонарушения.
Мировой судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Администрации.
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в совершении деяния (бездействие), выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 
Пунктом 7 указанной нормы определятся понятие владельцев автомобильных дорог, а также указывается на необходимость владения автомобильными дорогами на вещном праве, а именно владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 указанной нормы под содержанием автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 2 данной нормы установлена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно требованиям пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации: должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пп. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений. 
В силу п. 3 ст. 15 названного федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Аналогичное положение закреплено в Уставе городского поселения Игрим, принятом решением Совета депутатов городского поселения Игрим от 31.07.2008 № 138.
Разделом 8 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к эксплуатационному состоянию в зимний период.
В силу требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части определены в зависимости от вида снежно-ледяных образований, категории автодороги и группы улиц. 
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, которое устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период и является обязательным, в том числе для организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.
В пункте 1.2 Руководства установлено, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог и соответствовать заданному уровню содержания.
Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок. Из чего следует, что лицам, ответственным за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, необходимо осуществлять действия по недопущению образования зимней скользкости на дорожном покрытии.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В данном случае указанным юридическим лицом является администрация городского поселения Игрим.
Событие административного правонарушения и вина администрации городского поселения Игрим в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
-протоколом об административном правонарушении 86 ХМ473308 от 07.02.2024, в котором изложены время, место и обстоятельства совершенного администрацией городского поселения Игрим административного правонарушения;
- рапортом ст. гос. инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Березовскому району * от 30.01.2024, согласно которому 29.01.2024 в ходе осуществления надзора за дорожным движением в месте совершения ДТП, произошедшего 28.01.2024, в районе * п.Игрим были зафиксированы недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега на проезжей части, что является нарушением п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017; 
- фототаблицей к акту выявленных недостатков от 29.01.2024, на которой зафиксировано наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега на проезжей части дороги в районе дома *гп. Игрим Березовского района;
- выпиской из реестра муниципальной собственности, согласно которой балансодержателем автодороги * является администрация городского поселения Игрим; 
- копией Устава городского поселения Игрим, принятого решением Совета депутатов городского поселения Игрим *;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.01.2024, согласно которому на проезжей части дороги в районе дома * по ул.Кооперативная гп. Игрим Березовского района, в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, обнаружено наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега глубиной от 3 до 9 см;
- протоколом инструментального обследования на месте дорожно-транспортного происшествия от 29.01.2024, согласно которому в районе дома * гп. Игрим Березовского района зафиксировано наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега глубиной от 3 до 9 см;
- копией оперативных данных о дорожно-транспортом происшествии, согласно которым 28.01.2024 в 02 час. 20 мин. в районе * по ул.Кооперативная гп. Игрим Березовского района произошло ДТП. 
Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой. 
Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что Администрация не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с тем, что Администрацией заключен муниципальный контракт №0*на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров в пгт.Игрим в 1 полугодии 2024 года с Национальной общиной коренных малочисленных народов Севера «Сосьва», являются несостоятельными, так как данное обстоятельство не освобождает администрацию городского поселения Игрим от необходимости осуществления контроля за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог, не изменяет лицо, ответственное за состояние дорог. 
Таким образом, надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в исследуемых правоотношениях является именно администрация городского поселения Игрим.
Иных доводов, которые могли бы поставить под сомнение наличие как непосредственно события административного правонарушения, так и вины администрации городского поселения Игрим в его совершении представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не представлено.
Проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что факт невыполнения администрацией городского поселения Игрим требований к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, нашел подтверждение в судебном заседании.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлено.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину администрации городского поселения Игрим установленной, и квалифицирует указанное деяние по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не установлено.
В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом существа правонарушения и общественной значимости государственного надзора в области безопасности дорожного движения, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также учитывая характер совершенного юридическим лицом – муниципальным казенным учреждением Администрация городского поселения Игрим правонарушения, связанного с нарушением требований закона, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, предупреждения происшествий, снижения тяжести их последствий, мировой судья полагает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение Администрация городского поселения Игрим виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 
Административный штраф, согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Белоярский городской суд непосредственно, либо через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 
Получатель: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре), ИНН 8601010390, КПП 860101001, код ОКТМО 71871000, номер счета получателя 03100643000000018700, в РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, кор/счет 40102810245370000007, КБК 18811601123010001140.
УИН 18810486240260000403.

Мировой судья 				/подпись/			   Л.Г. Киприянова